伴随“最多跑一次”、“一网通办”等行动的持续深化,“一件事”的办事理念在各个领域落地,这其中“群众和企业全生命周期“一件事””尤为核心。群众全生命周期围绕个人出生到死亡,包括出生、上学、就业、婚育、置业、救助、就医、退休、养老、身后等。企业全生命周期围绕企业准入到退出,包括企业开办、场地获得、员工招聘、生产经营、权益保护、清算注销等。
本次以“出生一件事”为例(浙江省),进行事项及流程梳理,明确协同单位,最终制定业务经办流程图。
一、出生“一件事”定义范围:将出生医学证明办理、预防接种证办理、户口登记、医保参保登记、社保卡办理、生育保险待遇审核等事项组合形成“一件事”,为各级助产机构出生且符合落户政策的新生儿提供多证联办服务。
二、牵头单位与协同单位职责分工:
(一)牵头单位:卫生健康部门,具体职责包括:
对受理材料进行审核,出具新生儿出生医学证明和预防接种证;
会同协同单位基于一体化政务服务中台,推进出生“一件事”联办系统建设,在浙江政务服务网、“浙里办”APP建设联办模块;
在助产机构推广出生“一件事”多证联办,推进在分娩量较大的助产机构设立出生“一件事”办事专窗;
会同协同单位,制定出生“一件事”实施方案,编制完整版和简版办事指南。
(二)协同单位:公安部门、医疗保障部门、人力社保部门、行政服务中心、大数据管理部门。
公安部门负责查收、核实出生“一件事”联办系统推送的材料,办理新生儿户口登记。
医疗保障部门负责查收、核实出生“一件事”联办系统推送的材料,办理新生儿医保参保登记和生育保险待遇审核。
人力社保部门负责查收、核实出生“一件事”联办系统推送的材料,办理并发放新生儿社保卡。
行政服务中心,设立综合窗口,受理出生“一件事”联办申请,核查申请材料是否齐备、规范;提供出生“一件事”一站式办理服务,负责办理结果统一出件;提供自助办理、人工代办等服务方式。
大数据管理部门负责出生“一件事”联办功能的信息化支撑。
三、申请材料:
浙江省出生“一件事”办理登记表;
新生儿父母双方居民身份证(可通过公共数据共享获取);
新生儿拟落户方居民户口簿(可通过公共数据共享获取);
新生儿父母结婚证(可通过公共数据共享获取)。
四、受理流程:
(一)受理
1、线上受理,新生儿监护人在浙江政务服务网、“浙里办”APP出生“一件事”联办模块提交在线申请,助产机构和公安、医疗保障、人力社保等部门分别受理联办系统推送的对应事项。
2、线下受理,新生儿出院前其监护人向助产机构提出出生“一件事”申请,助产机构一窗收件,并将联办登记表和相关材料及时推送至公安等部门。或新生儿监护人向行政服务中心提出出生“一件事”联办申请,行政服务中心一窗受理。
(二)办理
1、出生医学证明和预防接种证办理
助产机构对申请材料进行审核,出具新生儿出生医学证明和预防接种证,线上应在1个工作日内办理,线下应即办。
将新生儿出生医学证明及申请材料推送至公安部门,线上由联办系统生成电子材料和出生医学证明电子证照自动推送,线下应将纸质材料扫描后上传。
2、户口登记
公安部门对推送的材料进行审核,应在1个工作日内办理新生儿户口登记,完成户口簿打印。
将新生儿户口簿推送至医疗保障部门,线上由联办系统生成电子材料自动推送,线下应将纸质户口簿扫描后上传。
3、医保参保登记和生育保险待遇审核
医疗保障部门对推送的材料进行审核,应在1个工作日内办理新生儿医疗保险参保登记和生育保险待遇审核。
通知监护人缴纳医疗保险参保费用,将新生儿医保参保信息上传至联办系统,推送至人力社保部门。
对产妇生育医疗费用实时结算,审核发放生育津贴。
4、社保卡办理
人力社保部门对推送的材料进行审核,应在1个工作日内办理新生儿社保卡,将办理结果推送至联办系统。
5、出件
助产机构线下联办时,由助产机构在新生儿出院前统一出件。
行政服务中心线下联办时,由行政服务中心统一出件。
线上联办时,牵头单位和协同单位根据部门职责,通过邮寄或自取等方式各自出件。
五、业务经办流程图
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