著作权是一种特殊的民事权利，不是“天赋”的权利，这一权利的内容、范围必须由法律确定。没有法律，也就不存在著作权制度，更谈不上著作权事业。这也是著作权事业区别于其它社会事业的特征。著作权法是民法、商法、著作权单行法及有关规定、条例的法律规范的总和。各国著作权法有自己的特点，一般只有域内效力。由于著作权法总是受本国宪法、文化传统、社会经济制度的制约，因而各国著作权事业又有自己的特点，从而产生了不同的管理模式。
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